被美國總統川普形容為「災難」的北美自由貿易協定（NAFTA），本周正式重啟協商，儘管川普可望兌現重修NAFTA的競選承諾，但談判代表仍面臨兩難挑戰：既要化解美國勞工對於就業機會流失的憂慮，又要遵守不讓既得利益團體權益受損的承諾。

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美國、加拿大與墨西哥等3個NAFTA締約國的協商代表，訂於周三在華府展開首輪談判。這可謂川普首次嘗試將強硬的貿易保護主義論調，落實為具體政策。非營利組織美國外交關係協會（CFR）資深研究員艾爾登（Edward Alden）指出：「對川普來說，重議NAFTA是他競選政見的主軸，他別無選擇，非向前推動不可。」

美國的企業領袖與貿易夥伴原本擔心川普的要求，會將早已根植在北美商業生態系統的貿易規則連根拔除。不過初步看來川普的提案他們大致能接受，甚至當中部分條款還借用歐巴馬時代的跨太平洋夥伴協定（TPP）概念，而TPP在川普上任首日就遭到封台灣必買伴手禮殺。但現在問題是，美國協商代表能否說服墨、加兩國讓步，讓川普能大聲向他的基本盤藍領工人宣告勝利，又不會觸怒他在商界的支持者，企業界積極遊說要保留NAFTA。預料川普的如意算盤沒那麼輕易實現。美國的修訂提案，多少都帶有川普「美國優先」思維的色彩，墨加兩國及眾多跨國企業表示無法苟同。白宮的提議包括：若是美方認定外企舞弊欺騙，要求擁有更大的自由權，可片面限制跨境貿易，或是有權對傾銷到美國的廉價進口品，設下更高的關稅壁壘。儘管川普同意重修NAFTA，而非採取直接退出的激烈手段，但他一再重申，若是談判結果令其不滿意，仍不排除退出的選項。墨西哥和加拿大在協商過程中，料以採取守勢為主，不會提出太多要求，但會極力維護現有協定，使其符合現代化精神。(工商時報)




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